二是水污染防治项目资金管理使用不规范。2个县(市)财政局未按进度支付污染防治资金,涉及资金3,477万元。
2019年一季度,对各地各部门减税降费政策措施落实情况进行了跟踪检查,存在的主要问题:
一是减税降费政策涉及面广,减税数额巨大,对基层财政收支影响较大。今年一季度,全区为企业和社会减负13.10亿元。部分地县安排2019年收入预算时,考虑不够充分,财政收支矛盾凸显,影响基层运转。
二是部分减税政策执行难度较大。由于部分减税政策出台时间晚于政策执行时间,政策涉及面广,涉及企业多,各地各部门在具体落实政策过程中,操作难度大。
三是个别单位超标准收取履约保证金、违规自行制定项目和收费标准,涉及金额4,711万元。
重点审计了霍尔果斯经济开发区、喀什经济开发区落实丝绸之路经济带核心区建设等政策措施情况。
一是简政放权政策未完全落实。按有关规定,自治区级管理权限要下放至经济开发区,但实际上两个经济开发区管理权限都未承接到位。
二是违规执行优惠政策。为不符合条件的6家企业减免企业所得税及税收返还18.24亿元,违规为9家股权类投资企业兑现奖补资金4,974万元,用电及运输等方面的特殊价格政策未落地。
三是财政管理水平还需要提高。违规出借资金6亿元;预算管理不严格,财政资金沉淀12.04亿元。
四是国有资产管理存在漏洞。未经评估违规处置国有资产1.2亿元,国有资产存在流失风险;对外投资0.6亿元存在损失风险;部分国有控股企业亏损严重。
2018年,全区通过“一卡通”系统发放惠农补贴资金48.11亿元,通过现金发放后补录数据到“一卡通”系统73.60亿元。存在的主要问题:
一是22个县(市)惠农补贴资金发放不及时或长期滞留在当地财政,涉及金额7.79亿元。
三是8个县(市)存在信息化管理不到位、惠农补贴监管审核手段缺失,导致补贴未发放到位等问题。
根据审计署统一要求,对自治区29个县(市、区)2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效进行了审计。存在的主要问题:
一是部分县(市)安居工程政策落实不到位。3个县(市)2,610户棚改拆迁居民补偿或安置不到位;7个县(市)未完成2018年度棚户区改造开工任务,涉及房屋5,871套;9个县(市)12,079套安居住房开工建设已超过3年,且超过施工合同约定的竣工期限仍未建成。
二是部分县(市)安居工程资金未能及时发挥效益。9个县(市)超过1年资金未分配,涉及资金5.99亿元;3个县(市)超过2年资金未分配,涉及资金1.98亿元;2个县(市)贷款闲置超过1年,涉及资金1.14亿元。