在因“流浪气球”事件推迟访华之后，历经一波三折，美国国务卿布林肯终于于6月18日上午抵达北京，开启为期两天的访华行程。这是美国国务卿时隔近五年的首次访华，也是拜登政府级别最高官员的访华。
布林肯这趟出访，是否“成功”？中美双方达成的五项共识，内藏什么玄机？中美关系在两国元首巴厘岛会晤后，又为何仍继续“螺旋式下滑”直至“建交以来的最低谷”？观察者网围绕相关问题，采访了中国人民大学国际关系学院教授金灿荣。
观察者网：在会见布林肯之前，习近平主席先见了比尔盖茨，还称“你是我今年在北京会见的第一位美国朋友。”我们从中能读出哪些信息？
金灿荣：一周之内见两个美国人，说明习近平主席很重视中美关系。此外，他可能对美国政界有点失望，认为同他们做了那么多工作，但好像没什么作用，于是准备双管齐下，寄希望于民间，而比尔盖茨属于民间的产业领袖。
金灿荣：如果政府间关系正常，大部分问题都能通过政府渠道解决，一般就不需要走民间渠道，对于民间，为他们提供一个良好的环境基础就可以了。而如今中美矛盾颇多，所以可能期望一些民间力量能参与其中，帮解决部分问题。
观察者网：在布林肯访华前，华盛顿那边从政客到专家学者都对他的这趟出访没有抱有太大期望。这几天的行程看下来，您认为布林肯是否有收获？
金灿荣：我看美国白宫的表态挺满意的，觉得达到了预期目的。可能他们的一个指标就是看习主席能不能接见他们，最后习主席还是礼节性地会见了，所以若站在美国的角度来看，应该讲他们对这次北京之行是非常满意的。
观察者网：您刚刚说他们有一些预期目的，据您估计，他们的目的可能有哪些？或者说，布林肯这次访华，可能带有哪些任务？
金灿荣：恢复高层交往本身可能就是目的，因为高层交往的中断带来了不确定性，也带来一个危险，即中美有可能直接碰撞。
中国人的思路是，要避免冲突很简单，不制造麻烦就行了；而美国人一向是通过制造麻烦来制造牌，如果没有牌，那就制造麻烦，有了麻烦就有牌，这已成为一种行为习惯。美国喜欢制造矛盾，但又怕矛盾失控，因为美国一直以来都是秉持“死道友不死贫道”的理念，如果真的和中国发生碰撞，它要付出的代价也是非常大的，这样的话，他们的战略就算失败了。
换言之，他们想整你，但也要划出边界，要是真跟大陆兵戎相见、损兵折将，他们对自己内部也不好交代；把潜在的冲突控制住，对他们来讲就是成功了。
观察者网：看国内外新闻报道及中美两方官方的一些表态，感觉从因“流浪气球”事件推迟访华之后，布林肯对于访华一事有点着急。他如今为何急于访华？您刚提到担忧失控，这分析更多属于一种抽象的感知，除此之外，还有没有别的因素？
金灿荣：布林肯在访华之前讲过，他这次过来主要有三大目标，一是恢复沟通，二是表达美国的利益和价值观，三是寻求合作机会。
至于更具体的目的，我推算其中之一是要安排好11月份APEC会议期间两国元首的会面，美国是今年APEC会议的东道主。按过去惯例，我们国家主席都会出席APEC会议，这也是一个中美元首见面的机会。我觉得拜登本人很希望有这个机会，因为这对他明年的竞选有好处，他可以借此跟他的对手炫耀，“你看，我‘整’了中国，但中国仍旧来参会，我有这个本事，你们都做不到。”
而恢复沟通这点，其实也不是很虚。恢复沟通，形式上不仅仅指部级干部沟通，最好还有元首沟通；恢复沟通后，他们也能借这些机会表达自己的利益诉求，以及探讨合作的可能性。
至于具体的诉求，摆在前面的、比较紧迫的，应该是希望中国不要在军事上援助俄罗斯，毕竟中国的生产能力太强大了，西方招架不住。此外，我估计问题清单挺长，如朝核问题、芬太尼问题、航班恢复、人员往来，等等。
还有一个可能，他们想在台湾问题上摸清我们的底。因为这一两年美国不断打台湾牌，虽然口头上天天保证说“一个中国”原则没有变，但行动上又在不断掏空这一原则。我们这边自然开始有所反应，他们就很担心我们反应的力度，希望能摸清底，以便搞事时心里有点数。
6月19日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京会见美国国务卿布林肯。（图/中国外交部）
金灿荣：我们一般是表达原则，而他们主要是要判断你的行动，也就是看你什么时候会真的动手。就目前的新闻来看，他们应该是还没有摸到底，我们基本上仍是重申原则，而且将这事放在比较高的位置，他们只能通过观察参会领导的言行、身体动作等来估计中国的决心。
观察者网：秦刚外长在会面中提到，“当前，中美关系处在建交以来的最低谷”。中美关系在两国元首巴厘岛会晤后，为何仍继续“螺旋式下滑”？
金灿荣：中美关系现状确实令人担忧。在布林肯来访前，基辛格老先生也有谈道，中美两国正“站在悬崖边上”，“可能发生军事冲突”，并强调中美必须改变目前的关系轨迹。现实中，虽然最近有些积极的迹象，但气氛也很紧张，比如中美军机南海交锋、军舰在台湾海峡险些相撞。
为什么巴厘岛两国元首共识没有得到落实？我想根本原因在于美国整个精英层、战略层已把中国定义为敌手了。
美国战略层力量众多，拜登政府只是其中一支，而他的协调能力也不是很好——他希望跟中国竞争，对于这点，他有分寸；其他因素，他没分寸，控制不了，他们就乱来了。此外，美国国内现在出现反华意识形态，即反华肯定是对的、为中国说公道话肯定是错的。这两个因素凑在一起，就使得拜登的政治承诺缺乏信誉。