国务院印发山东自贸区方案 青岛片区共52平方公(7)

　　第一，确立以负面清单管理为核心的投资管理制度，形成与国际通行规则一致的市场准入方式。以促进投资便利化为目标，全面推进外商投资、境外投资、商事制度等市场准入管理改革。最大限度减少政府对市场投资行为的直接干预，强化企业投资主体地位，形成开放、透明、可预期的市场规则体系，各类市场主体活力得到充分激发。

　　第二，确立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，形成具有国际竞争力的口岸监管服务模式。以风险分类管理为基础，以信息化系统监管为支撑，以贸易安全为基本底线，实现口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，形成集约高效、协调统一的贸易监管和通关服务环境。

　　第三，确立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，形成与上海国际金融中心建设的联动机制。创设自由贸易账务系统，建立了资本项目可兑换、利率全面市场化、金融市场开放、人民币国际化等核心领域金融改革的制度安排和操作路径，基本形成宏观审慎和风险可控的金融监管体系，金融资源市场化配置能力显著提升，上海国际金融中心的各个要素基本建成。

　　第四，确立以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度，形成透明高效的准入后全过程监管体系。由规范市场主体资格项规范市场主体行为转变，以综合监管为基础，以专业监管为支撑，建立部门协同监管机制，运用信息化监管手段，统筹多元化监管力量，实施过程监督和规范管理，做到放得更活、管得更好、服务更优。

　　第五，联动创新一级地方政府管理体制，实现符合市场经济规则的政府职能转变新突破。充分发挥上海自贸试验区管委会和浦东新区政府合署办公的优势，以提升一级地方政府行政效率和公共服务能力为重点，着力在行政执法、许可管理、科技创新的体制机制方面形成改革突破，处理好政府和市场的关系，切实加快政府职能转变。返回搜狐，查看更多