1991年2月20日,在福州市委工作会议上,时任福州市委书记的习近平第一次向全市干部明确提出:“要大力提倡‘马上就办’的工作精神,讲求工作实效,提高办事效率,使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”
围绕客商反映最强烈的投资项目审批领域,以“一栋楼”办公靶向施策,福州在国内开创了集中审批的先河。
“马上就办、真抓实干”,这八个大字镌刻在福州市委礼堂的外墙上。随后,“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等诸多办事机制不断推出,坚持至今。
时光回溯到32年前。1991年2月20日,在福州市委工作会议上,时任福州市委书记的习近平第一次向全市干部明确提出:“要大力提倡‘马上就办’的工作精神,讲求工作实效,提高办事效率,使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”
1992年5月8日,习近平在中共福州市委六届五次全体会议上的讲话中指出:“去年我们提倡‘马上就办’,取得很好效果。我想今年除了这四个字外,还要再加四个字,就是‘真抓实干’”。“‘马上就办’加上‘真抓实干’,我们就能切实转变作风,把工作落实到实处,开创新局面。”
在宁德工作期间“四下基层”,在福州提出践行“马上就办、真抓实干”优良作风,党的十八大以来提出“空谈误国,实干兴邦”“一分部署,九分落实”“发扬钉钉子精神”“抓铁有痕,踏石留印”“撸起袖子加油干”“脚踏实地,埋头苦干”等作风建设要求……从地方到中央,习近平总书记崇尚实干的工作作风一以贯之。
“马上就办、真抓实干”,瞄准慢进即退的发展现实。彼时的福州,招商引资是最重要的工作之一。围绕客商反映最强烈的投资项目审批领域,以“一栋楼”办公靶向施策,福州在国内开创了集中审批的先河。
中印尼“两国双园”中方园区打造的多温区冷链物流仓储基地及交易中心和元洪码头等(2022年11月17日摄) 林善传摄/ 本刊
习近平当即批示市委政研室牵头编撰,并第一时间在报纸上发布消息向群众反馈,前后只用了50个小时。
随后的一个多月,福州市委政研室收集到60多个部门和单位的477篇来稿,编写完成26万字的《福州办事指南》和19万字的《福州市民办事指南》,于当年6月24日出版。两本指南囊括了政府部门与人民群众密切相关的各项办事制度、程序、规定、注意事项,简洁明了,通俗实用。
此后,福州一整套督查监督机制逐渐建立起来。其中包括:市委常委会会议、常委会扩大会议决定的事项和市委书记重要讲话中部署的工作都要分解立项,下达各部门抓落实;市委办公厅、县(市、区)委办公室要建立督查机构,市直部门办公室都有专门的督查人员;任何一件事,都有责任人、有研究、有部署、有检查,完成的进度、效果等都有人督查。
在福建省福州市马尾区政务服务中心,工作人员在前台指引市民办理业务(2023年2月21日摄) 周义摄/本刊
从最早的“一栋楼”办公,到如今的“一个中心”办事,“马上就办”从招商引资领域向政务服务、民生服务领域不断拓展。群众办事实现了从“挨个跑部门”到“只进一扇门”再到“只找一个窗”的转变。
“建立起全市统一的政务服务一体化平台,推进服务范围拓展、服务模式集成、服务形式多元,不断提高‘马上就办’效能。”福州市政务服务中心管委会副主任林蔡仁说,目前已实现市级“最多跑一趟”事项占比98.84%,“一趟不用跑”事项占比84.31%。
2022年,福州市GDP同比增长4.4%,实现地区生产总值12308亿元,领跑全省,相较于1990年的102.4亿元,增长百倍以上。作为一路在福州成长起来的干部,福州市市长吴贤德见证了福州的巨大变化,他说:“福州经济社会发展成就的取得,正是源于32年来,福州市委、市政府传承、赓续‘马上就办、真抓实干’优良作风,一任接着一任干,敢于担当,创新工作机制,转变政府职能,提高办事效率。”
在福建省福州市马尾区政务服务中心,市民在“特事特办”窗口办理业务(2022年6月6日摄) 周义摄/本刊
强化作风建设,倡导实干兴邦。“‘马上就办、真抓实干’,倡导的是一种实干兴邦的工作作风。”在中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军看来,“马上就办”要求干部急人民群众之所急、想人民群众之所想,解决好群众的“急难愁盼”。“真抓实干”则要求干部求真务实、实事求是,发现真问题,从实际出发解决现实问题,不摆花架子、不搞形式主义。
在福建省福州市马尾区政务服务中心,工作人员在前台为市民办理业务(2023年2月21日摄) 周义摄/本刊
“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查”一度让不少基层干部疲于奔命。党中央把解决形式主义突出问题同为基层减负结合起来,推动基层干部轻装上阵,在推动发展、为民服务上跑出好成绩。
这背后体现的是一种鲜明的思想方法和工作方法——坚持调查研究,聚焦突出问题,抓紧抓实,抓出成效。党的十八大以来,全党大兴调查研究之风,推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力,推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。
厦门大学马克思主义学院党委书记石红梅认为,每个发展阶段面临的形势任务不同。20世纪90年代,提出“马上就办、真抓实干”,主要目的是破解群众和企业办事难、部分干部作风懒散等问题。迈上新征程,党员干部更要心怀“两个大局”,增强历史主动,不回避问题,以实干的态度应对前进道路上的各种困难挑战,主动作为、勇于担当。
完善制度设计,形成监督闭环。2022年,国务院第九次大督查第十一督查组在湖南省耒阳市坛下乡督查发现,一些农村饮水工程建设前期缺乏可行性论证,建成后缺乏维护管理,部分村民守着自来水管,却无自来水可用。此后,耒阳市立行立改,制定“一问题一措施一责任人”整改方案,落实整改时限,对全市农村饮水安全工程再一次“回头看”,务求整改到位。
在福建省福州市政务服务中心,市民在打包办“一件事”综合窗口办理业务(2023年2月21日摄) 周义摄/本刊
推动脱贫攻坚专项巡视、对餐饮浪费行为监督检查、对各项惠民富民和促进共同富裕政策措施落实情况监督检查、加强对农业农村现代化等部署要求的监督检查、加强对“一把手”和领导班子监督……党中央重大决策部署到哪里,监督就跟进到哪里。
党的十八大以来,各级纪检监察机关对贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题和享乐主义、奢靡之风问题强化问责,不断强化作风建设主体责任,推进作风建设常态化长效化。