黃山：新安江上繪就“綠富美”

　　黃山市徽州區豐樂河清可見底、魚游其間，修建於明朝的文峰塔矗立河畔，俯瞰著這條新安江支流。

　　10年前，這裡是一個以精細化工、機械制造為主的工業園。兩岸居民回憶，因為污染，這條河一度成為臭水河，風一吹，空氣裡都彌漫著臭味。

　　改變始於新安江流域生態保護補償機制試點。黃山市通過“關停並轉”，工業園關停企業40戶，搬遷企業22戶，僅支付關停補償款就超過3億元。如今的豐樂河，水清景美，成為居民散步游玩的好去處。

　　新安江發源於黃山市休寧縣六股尖，經黃山市歙縣街口鎮進入浙江境內，流入下游千島湖、富春江，匯入錢塘江，全長373公裡，其中安徽境內242.3公裡，出境水量佔千島湖年均入庫水量的60%以上。

　　2012年，在財政部、原環保部的指導下，浙皖兩省探路改革，正式啟動新安江流域生態補償機制試點，以政策和經濟激勵機制為杠杆，推動上游地區主動保護、下游地區支持上游發展，最終實現互利共贏。

　　為保護好一脈青山、一江秀水、一軸畫卷，黃山市始終把保護生態環境擺在重要位置，緊盯污染源頭實施靶向治理，精准防治岸上、水上和產業三類污染源，堅決不讓一滴污水流入新安江。

　　為防治工業點源污染，黃山市編制產業准入負面清單，抬高環保准入門檻，堅決不上一個污染環境項目。近年來，累計關停淘汰污染企業220多家，整體搬遷工業企業110多家，優化升級項目510多個，特別是投入近60億元打造循環經濟園區，實現供熱、脫鹽、治污“三集中”，既改善了生態環境，又降低了環保成本。

　　農業面源污染直接影響水質。2015年起，黃山在全省率先建立農藥集中配送體系，開展化肥施用定額制試點。試點以來，化肥使用量下降20%，農藥使用量下降31.3%，高效低殘留和生物農藥使用率提高到90%。今年，黃山市全面推廣“誘虫黃板+生物農藥+生態農藝”茶園綠色防控，禁止化學農藥進茶園，插放“誘虫黃板”2800萬片，同步推進化肥減量增效，打造全國首個全域茶葉無農殘城市。

　　水上垃圾曾是新安江治理令人撓頭的事。休寧縣流口鎮流口村位於新安江源頭，過去該鎮村民沒有垃圾清運的習慣，垃圾清理全靠河水沖。為保護村庄環境，2016年，該村在生態環保實踐中首創“生態美超市”做法，採取“10個塑料瓶兌換1袋黃酒”“5節舊電池或10個農藥包裝物兌換1包鹽”等方式，引導村民積極參與村庄保潔和垃圾治理。群眾通過變廢為寶得實惠，極大改變了村民原來隨手丟棄垃圾的不良習慣，激發了村民參與環境保護的積極性。“積分”兌出了文明新風尚。如今，345家“生態美超市”覆蓋了新安江流域黃山段沿江所有行政村（社區），每家“超市”年均回收塑料瓶近200公斤、塑料袋9600余隻，收集、撿拾廢舊垃圾已經成了居民的習慣。

　　生態環境好了，產業興起來了。有機茶、泉水魚、鄉村生態旅游，一大批全國叫得響的綠色品牌在黃山誕生，好山好水成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”，生態優勢變成經濟優勢。

　　綠水青山就是金山銀山。10年來，通過皖浙兩省三輪補償試點工作，新安江流域綜合治理水平顯著提升，水清岸綠，上游水質持續保優。目前，新安江每年向千島湖輸送近70億立方米干淨水，連續多年是全國水質最好的河流之一。經生態環境部規劃院評估，新安江生態系統服務價值達246.5億元，水生態服務價值64.5億元。

　　從“同飲一江水”到“共護一江水”，新安江正在成為皖浙兩地群眾的“心安江”。“新安江模式”也走向了全國，在新安江流域生態保護補償的試點基礎上，桂粵九洲江、閩粵汀江—韓江、冀津引灤入津、贛粵東江、冀京潮白河以及省份眾多、利益關系復雜的長江流域等橫向生態保護補償機制紛紛建立起來，為全國橫向生態保護補償實踐提供了良好的示范和經驗。（李浩）

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