新时代新征程,高质效推进检察工作,抓管理的责任更重、要求更高。2024年,全国检察机关牢固树立正确政绩观,聚焦法律监督主责主业,进一步加强和改进检察管理,贯通推进业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”,着力构建检察“大管理”格局,把科学管理效能转化为高质效办案实绩,为检察工作高质量发展提供持久动能。
2024年10月,最高人民检察院作出“一取消三不再”的决定,充分彰显了以更有力改革、更科学管理促进检察官回归主责主业,专注于高质效办好每一个案件的鲜明价值导向。我了解到过去一年,安徽省检察机关通过完善检察综合管理、深入开展检察业务质效会商等方式,进一步优化检察管理机制体制,检察业务运行态势平稳健康,切实将最高检党组的理念充分转化为检察管理的质效。
希望检察机关继续牢牢把握改革创新的驱动作用,全面推进落实司法责任制,进一步激发检察人员精准规范履职的工作动能,推动“四大检察”全面协调充分发展。同时,不断强化规范履职机制、科学管理机制以及检察权监督制约机制的建设,优化管理流程,运用大数据等科技赋能,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理,保障检察人员依法履行职责、公正行使职权。
2024年3月,最高检案件管理办公室检察业务数据分析研判团队对2023年全国检察业务数据运行态势进行分析讨论。
2024年11月,河南省开封市祥符区检察院干警来到开封市检察院案件质量推优评差反向审视展讲中心参观学习。
日前,2024年全国检察机关优秀侦查监督案例评选结果公布,福建省福州市晋安区检察院办理的陈某某非法拘禁、伪造国家机关公文案获评“优秀侦查活动监督案例”,这是该院2024年以来第17个获评省级以上典型案例的案件。
“这是我院贯通‘三个管理’,办案质效整体提升的一个缩影。”在晋安区检察院召开的“一体抓实‘三个管理’,高质效办好每一个案件”专题研讨会上,该院全体干警达成共识:案件高质效是办出来的,更是管出来的。
具体要怎么干?记者走访晋安区检察院和石狮市检察院,发现“一取消三不再”后,这两个“办案大户”在管理上做起“加”法,要求更严、工作更细,办案更有一种如履薄冰的谨慎和“时时放心不下”的责任担当。
“三个管理”各有侧重,究竟怎么管?晋安区检察院“三管齐下”严把“三关”:严把流转关,强化全过程流程监督,及时监控案件办理流程节点,对办案期限、重点环节进行提醒督促;严把办理关,规范案卡填录,强化对在办案件的程序性问题监督;严把结案关,建立案件质量检查工作机制,增设结案“质检”程序,所有案件须经办案人员自查、业务部门核查方能结案归档,为案件质量“加把锁”。
案件评查是管理的重要抓手。晋安区检察院除了要求案件承办人对所办案件进行自查外,还要求办案部门对捕后不诉、撤回起诉、法院判决无罪、免予刑事处罚、裁判改变指控、撤回抗诉等案件进行重点评查。“过去,案件评查侧重质量是否合格。‘一取消三不再’后,我们增加对侦查活动监督、审判监督是否到位的评查,体现监督质效,以此引导案件承办人充分履职、监督精准到位,做到真评查、严评查。”该院检察长江伟介绍说。
“‘一取消三不再’为基层减负,但减负不减质。”“卸下考核包袱,不是办案要求减下来。”“履职不为数据所累,而是要围着质效转,增效更增值!”石狮市检察院检察长余冬阳告诉记者,该院的“风险防控360闭环管理”机制,让检察官不能有“躺平”思想。
“风险防控360闭环管理”是以三级管理网格为支点、六项工作机制为梁柱、检察人员零违纪为目标的防控机制,包括三位一体监督、全流程风险预警防控、“督察办+”分类监督、内部监督制约、干警个人廉政健康管控和督察事项案件化办理等工作机制。此外,该院制定了《做实“三个管理”提升办案质效的实施意见》,将“三个管理”的目标内容细化、措施实化。
“不为数据所困,让我们有更多的时间精力、注意力投入到提升办案质量和效果上。”石狮市检察院未成年人检察部主任蔡婷婷说,作为部门负责人,除了办好个案外,更加注重对涉案重点领域和犯罪类型特点、原因、规律的分析研判,结合“治已病”,针对“防未病”提出检察建议,力求“一提一个准、细、实”,达到“办理一案、防治一片”的效果。(作者:张仁平 邱丽 陈双美)
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